“不知道能不能坚持到6月份恢复正常通航”，一位船务公司负责人担忧地说。

    据悉，从2006年9月起，长江三峡船闸进入为期一年的完建期，变双线船闸运行为单线运行。其间，船闸每24小时换向一次，因而船只的通行量也大幅降低至正常情况的六成。船闸完建时间为今年6月，比原计划的9月提前3个月。

    重庆涪陵大为船务有限公司负责人介绍，在湖北宜昌三峡船闸处，普通货物类船只需排队等候一周左右便可过闸。“煤炭类船只必须持有电煤运输许可证才有资格排队”，现在普通船只每日放行量多于煤炭类船只。

    电煤运输许可证，缘于“三峡船闸煤炭限量配额运输通行证管理制度”。去年9月，国家发改委联合交通部发布施行《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法》，规定下行通过三峡船闸煤炭船只将实行限量配额运输，并实行“通行证”管理，凭证过闸。通行证由国家发改委统一印制，印有发货人、收货人、始发港、目的港、船名、发证机构、通行证编号、有效期、实际载货量等科目。通行证由煤炭发货单位或收货单位，向湖北、重庆、四川、贵州和云南省市经委或经贸委牵头的审批小组申领，实行一船一证。

    据悉，该制度施行后，每日过闸的煤炭运输船舶在18至23艘，煤炭日运输量2.9万吨。按此估算，整个三峡船闸完建的一年期间，煤炭运输总量约1000万吨，和往年的2000万吨相比，下降一半。而一张电煤运输许可证，目前可以卖到5万元。

    不平衡的许可证发放

    事实上，长江干流流经青海、西藏、四川等11个省、自治区、直辖市，承担了沿江大型企业生产所需的83%的电煤运输，在我国煤炭流通格局中占有重要位置。

    近两年，内河航运的快速发展，云、贵、川、赣、渝等省市煤炭的沿江销售量逐年增加，长江干线的煤炭运输量持续增长。2005年，长江干线港口煤炭吞吐量增长10%，达到1.2亿吨左右，占当年长江干线港口货物吞吐量总量的20%。长江水系煤炭运输，对长江沿岸地区乃至整个东南沿海地区煤炭市场的影响，日益增强。

    长江航务管理局局长金义华表示，在三峡船闸完建期，预计下行货运通过能力为每年1600万吨，约为正常通航期2500万吨的65%。首当其冲的就是对煤炭运输的控制。按照年通航期335天计算，三峡船闸完建期年煤炭运输量将下降50%。

    据悉，国家发改委1000万吨的额度中，由于重庆受三峡工程影响较大，政策上给予适度倾斜，煤炭运输额度定为650万吨左右，湖北为300万吨，云、贵、川共50万吨。

    数据显示，2005年重庆货运企业运输的煤炭总量约1000万吨左右。但由于重庆本地产煤炭为保证市内发电，一般不经过三峡进行运输，压力不大。而经过三峡运往长江中下游的煤炭大部分来自四川省，一部分来自云、贵，但云、贵、川三省拿到的通行证尚不足发证总量的10%。

　　被热炒的许可证

    长江三峡船闸限航，使得上游煤炭生产企业，产品积压；沿江船运企业，货源减少，运输周期延长；下游电厂，原料短缺。

    目前，重庆市经委将许可证发放给出产煤炭或沿江的区县经委，或直接发放给煤炭生产企业，下游需煤电厂。此外，长江航运公司是目前惟一一家获准领证的运输类企业。

    据悉，四川的煤炭企业，由于省内运输额度十分有限，要运煤出川，通常采取的办法是，通过关系挂靠到重庆市的煤炭企业上，然后向重庆经委申请许可证。上游的船运公司，也通过重庆市的煤炭企业向当地经委申请许可证。

    本是市场化运作的长江煤炭航运，遭遇计划式的许可证制度后，许可证的炒卖成为必然。

责任编辑:冰晶