浙江台州日前刮起一股“非转农”之风，仅椒江、路桥、黄岩3个区就已有5000余名大中专毕业生将户口迁回农村，“重新当起了农民”，其中不乏浙江大学、复旦大学等名牌高校的毕业生。

　　在城乡差异的背景下，历来听到的都是千军万马挤上“农转非”之路，台州的大学生们为何如此热衷“跳农门”？

　　路桥、黄岩、椒江3区陆续出台了关于大中专院校毕业生回原籍农村落户的实施办法，“非转农”现象的出现也正是源自这一地方性政策。这些政策又为何在今天受到如此关注？

　　区政府：解决历史遗留问题

　　冬日迟迟不见寒意。而在民营经济占据全市经济总量95%以上的台州，处处可见一派盎然景象。较之外界的热议，“非转农”现象在这里似乎没有激起多少波澜。

　　台州市区主要由椒江、黄岩、路桥3个区组成，各区特色划分显目，在行政机关集中地椒江，区政府办证中心公安窗口已经看不到前一阵的繁忙。公安窗口副主任吴颖红对记者说，“非转农”的高峰已经过去，这天上午仅接待了一名申请者。

　　椒江区2006年5月1日正式实施《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》，规定1995年及以后毕业(肄业)的大中专毕业生在符合条件的情况下可以办理“非转农”手续，将户口由城镇迁回原籍农村，享受村民同等待遇，履行村民同等义务。

　　该政策明确规定了申请人的条件：未曾被行政机关、事业单位、国有(控股)企业和区(县、市)属集体企业正式录用；迁出时属农业户口；本人生活在原籍农村。

　　一些村民对“农门”的开放有异议，他们认为政策为早年已经“农转非”迁出村子的大中专毕业生提供了“瓜分村集体利益”的依据。因此，在政策刚刚出台的2006年5月，前来办证中心申请户口回迁的人并不多。

　　高峰在2006年6月到来，申请者每天络绎不绝，吴颖红介绍，椒江区至今已有1800多名符合条件的大中专毕业生“非转农”。政策出台的背景，吴颖红不甚清楚，但是她平静地说，“非转农”的直接动机应该是与利益有关，“这也很正常！”

　　“台州农村经济发达，一些村除了划分的宅基地，村民还享有养老保险、医保等福利，一些集体经济发展较好的村子还给村民每个月发放生活费。而这些都是与户口直接挂钩的。”吴颖红说。

　　记者了解到，一些大学毕业生起初并不想非转农，后来从种种渠道明白了其中奥妙，才争先恐后地纷纷递交申请。

　　从提出申请到正式迁转户口，大概需要3个月时间，对于这1800多名“非转农”者，吴颖红表示并没有进行过数据分析。她给记者提供了一份详细的人员名单，名单上，浙江大学、上海交通大学、复旦大学等名牌大学的本科毕业生不到10名，年龄多是26岁上下。其余的多是本地或周边地区的大、中专院校毕业的。而户口迁往地多是枫山、陶王、章安等椒江区城乡接合部的村子。

　　椒江并非台州市第一家出台“非转农”政策的区，早在2005年9月，路桥区政府就出台了相关政策。路桥区至今已为1700多名符合条件的申请者办理了“非转农”手续。

　　路桥区政府办证中心主任刘巧婵介绍，“非转农”在该区目前已经暂停，并非因为外界的争议所致，而是“政策出台本身就是为了解决历史遗留问题，有一个时间划定”。

　　她解释，1995年，大中专毕业生不再享受“包分配”的政策，此后直至2003年，国家政策要求大中专生必须将户口迁至学校，对于农村学生而言，可以说是强制性的“农转非”。

　　一些毕业生找不到工作，无法在城市立足，而同时，台州民营经济发达，村集体经济可观，大学生们因此纷纷回归故里。“但这些孩子因为不是农村户口无法享受村民待遇，境地很尴尬。”刘巧婵说。

　　一些家长频频往返政府部门，要求解决实际困难，甚至以死相逼。刘巧婵就曾参与接待，她回忆：“有一个女孩子给人的印象很深刻，由于无法解决‘非转农’，她连婚姻大事都被耽误了。”

责任编辑:冰晶