自2006年11月开始的新一轮粮食价格上涨，让人们想起了2003年的粮价上涨。记者调查发现，这两次粮价上涨惊人地相似，这两次粮价上涨，与粮食短缺均无直接关系，而流通不畅则是关键因素。国家发改委产业经济研究所的粮食专家姜长云认为，从当前和今后一段时期我国粮食供求的变化趋势看，粮食综合生产能力建设固然重要，粮食综合流通能力建设，包括与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，则是更为关键的。　

    粮食物流成本高于国外10%以上

    2003年以来，我国广东等地的粮食价格均出现大幅度上涨，有专家分析指出，导致粮价上涨的主要因素是粮食物流节点脱节。粮食物流是粮农产业链中的重要一环，它连接生产与消费，维持着粮食市场的基本平衡。因此，如何通过有效的方法解决我国粮食物流存在的弊端，已经成为刻不容缓的问题。

    相关调查显示，我国的粮食物流企业正以高于国外同行10%以上的流通成本，与之在同一市场上进行竞争。此外，铁路，交通体制改革的滞后，也使物流在运输方面遇到较大“瓶颈”。据调查，国内粮食从生产区运到销售区的流通费用，占粮食销售价格的30%到35%，而国外如加拿大则是20%到25%。过高的流通费用以及小农生产等因素综合作用的结果，形成了目前中国粮食价格平均高于国际市场价格的局面。

    姜长云举例说，目前，我国稻谷、小麦、玉米和大豆等主要粮食品种，其主产区和主要消费区严重错位分布，如玉米的主产区集中于北方，而作为养殖业密集区和饲料工业发达区的玉米主消区，则主要集中于南方。同时，我国粮食库存主要集中于粮食主产区，特别是东北地区。因此，在粮食综合供给能力建设中，应该把粮食综合流通能力特别是粮食物流体系建设，放在更重要的地位。

    粮食供求出现结构失衡

    近年来，我国粮食供求处于“紧平衡”，供应没有问题，但市场却令人眼花缭乱。玉米价格持续上涨，小麦价格持续低迷，水稻价格却长期稳定在最低收购价上下；而同为水稻，北方的粳稻价格持续走强，供不应求，但南方籼稻价格持续下跌，“粳强籼弱”；籼稻各品种差异也很大，优质稻备受青睐，常规稻少人问津；籼稻年份待遇也明显不同，2005年还是国有粮食企业独家收购，面临库存压力，2006年一上市却出现了激烈的“抢粮”局面。

    对此，姜长云分析认为，结构问题已成为影响我国粮食供求平衡的主要问题。品种性、区域性的粮食供求结构失衡，越来越成为粮食供求失衡的主要特征。

    大连商品交易所副总经理郭晓利说，从整体上看，当前影响我国粮食供求的突出问题是结构性矛盾。一是年际间粮食需求增长与产量变动矛盾较大，“卖粮难”、“买粮难”交替出现；二是粮食生产重心北移，区域间粮食供求矛盾加剧；三是粮食品种结构上的矛盾越来越突出。其基本变化趋势是，在粮食总产量中，稻谷比重下降，小麦基本稳定，玉米比重提高。而从消费结构看，我国居民对大米尤其是优质大米的需求量比较大，仍将稳定增长。

    郭晓利认为，在粮食市场不发达和国家宏观调控不完善的情况下，局部性、结构性的供求矛盾可能会演变为全国性的粮食市场波动。

    国家宏观调控手段被弱化

    长期以来，库存一直是我国平抑粮食市场波动，调控粮食行情的一个手段。但随着粮食流通体制改革的推进，这批商品粮周转库存正从过去“宏观调控的载体”向“宏观调控的对象”转变。

    国家粮食局专家顾问组顾问、中国粮食经济学会驻会研究员李思恒认为，2005年，我们的总库存为2969亿斤，其中商品周转库存比已经下降到43%。理论上讲，商品粮周转库存只属于企业经营运作使用，不再承担国家宏观调控任务。而且，这些周转库存还将不断下降。《粮食流通管理条例》虽有粮食企业须拥有一定量库存的规定，但不易落实，很难检查。这类库存不确定因素大，水分多。

责任编辑:冰晶