最近一段时间，中国能源战略频频亮招：11月1日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，明确提出“十一五”电力体制改革的三大主要任务；10月30日至31日，国家发改委能源官员低调会晤国际能源署(IEA)副署长威廉姆·拉姆赛一行，就国家战略石油储备和市场数据分享达成一致；再往前，由中国倡议并主办，美国、日本、韩国、印度参加的五大能源消费国会议成功召开，以应对OPEC减产120万桶的影响。

    与国家能源战略推进相伴随的另外一条战线，是国内能源公司涨价的呼声：目前，三大巨头都称石油天然气的价格太低，要求涨价。而社会各方对于国内油价涨跌的争论可谓此起彼伏。

    那么，中国的能源需求和国际市场将构筑什么样的关系？中国的能源价格该如何确定？中国的能源战略能否被国际市场接受？带着这些问题，记者采访了多位专家。

    接轨才有出路

    “油价现在要求向国际接轨，其实电价也一样。”中电联秘书长、中国投资协会常务理事陈望祥表示，现在相对来说，油价与国际接轨的幅度更大，而电价还有较长的路要走。他表示，虽然这几年我国已经调过两次电价，但目前电价还是0.5元不到，与国际电价相比还是较低。他指出，我国目前的电力改革中，发电已基本上是市场价格，但输配电还没能完成市场化。他表示，市场化虽然是大方向，但是政府的管理也必不可少，因为电价在任何国家也都是政府管理，如美国就是由联邦政府和州政府管理。

    国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚接受记者采访时表示，石油、天然气等的价格调整不是一件容易的事，虽然我国也初步有这样的变动机制，但综合考虑各方面的利益，在之中取得一个平衡点，以保证稳定，是更高层面的考虑。

    有关专家还指出，无论石油方面，还是电力方面，都应加强与国际社会的合作。现在国内电力市场中，不但三峡水电等国内大型水电项目开展了国际合作，而在核电、风电及其他再生能源方面也有国际合作。他表示，国际合作是中国能源战略中必不可少的一环，以后必须加强。

    把油价形成环节公诸于众

    “其实比接轨更为重要的，是首先要形成国内的油价、电价透明的定价机制。”曾任亚洲发展银行主任能源经济学家的厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授接受本报记者采访时，作如上表示。

    今年下半年以来，国际油价一路下跌，从每桶80美元附近跌到60美元左右。国内许多人因此希望国内成品油下调。而国内三大石油巨头中石油、中石化和中海油连年获取高额利润，上半年三大巨头的利润达到了1177亿元。但他们以及有关官员、专家认为，油价不能下跌，还应该上涨。

    问题出在哪里？林伯强认为，关键在能源的价格形成机制上。他分析说，目前我国的电力、石油的价格形成机制很模糊，业界人士都不太清楚，老百姓更不明其理。于是对电价、油价上调不理解，甚至误解。

    接受访问的专家提出，应当明确告诉消费者，在油价形成环节中，哪些环节是由财政征税形成的，比例多大，这样老百姓就可以十分清楚三大巨头的利润来源和利润是多少，从而就能够接受油价上涨和下调的事实，确保整个社会的和谐与稳定，与国际接轨问题也就可以解决。有专家直言不讳，“问题的关键是现在没有这样去做，其实完全可以做到。”

    做一个对油价负责的国家

     10月底，国家发改委副主任陈德铭带队的，由政府官员、国内石油巨头、研究机构专家组成的能源专家班底，与IEA副署长威廉姆·拉姆赛率领的IEA成员国代表，在北京举行了为期两天的对话。并在备受瞩目的国家战略石油储备和石油市场数据的分享上，双方达成了一致。有消息称，中国有可能会在近期加入该组织。

责任编辑:冰晶