新华网北京１１月１日电（记者李兴文 胡锦武 苏万明）中国政府正综合运用资源供应和税收杠杆，提高资源性商品出口门槛，以抑制多年来资源过度消耗畸形出口的局面，满足国内需求，应对日益紧张的资源环境压力。

    国务院关税税则委员会决定自１１月１日起调整部分商品出口暂定税率。其中，１１０项商品以暂定税率形式加征出口关税。

    在加征关税的商品中，中国政府对铁合金、生铁、钢坯等３０项钢铁产品实施１０％的出口暂定税率，铜、镍、电解铝等１１项有色金属初级产品为１５％。此前上述商品的出口税率分别为５％至１０％不等。

    引人瞩目的是，煤炭、焦炭、原油等４项能源类产品以暂定税率形式加征５％的出口关税。

    财政部新闻办公室指出，此次调整出口商品暂定关税税率，旨在进一步控制高能耗、高污染和资源性商品出口。

    “中国政府调整部分商品出口暂定税率，有利于进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展。”商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士说。

    此次出台的关税调整政策引起中国企业的强烈关注。国资委管理的大型中央企业——神华集团是目前中国最大的煤炭生产企业。有关负责人表示，目前企业正在进行相关调研，以应对国家对煤炭出口税率的再一次调整。

    今年９月１５日起，中国取消了煤炭出口退税。９月份中国煤炭出口继续保持下降趋势。这一月全国煤炭出口完成４９３．０万吨，同比减少了４９．１万吨，下降了９．１％。

    在涉及的资源性商品中，铜、铝、钨等有色金属资源尤其引人关注。有色金属产品应用于中国现有１２４个产业中的１１３个，是不可再生的重要战略性资源。

    近年中国不遗余力地整顿战略性有色资源开发利用秩序，但受利益驱动，仍有一些地方存在较严重的乱采滥挖和低水平出口现象。

    以钨为例，目前世界钨工业每年消耗的钨资源中超过８０％产自中国，而２０年前这个数字仅为一半。目前中国用占３５．５％的钨资源满足了世界８０％的钨市场需求。

    “提高资源类商品出口关税，削减出口退税是遏制高能耗、高污染产品出口的有效途径。”长期跟踪研究有色市场的江西省有色金属行业管理办公室饶振华说。

    以典型的高能耗商品电解铝为例，每生产１吨电解铝需耗电１５０００千瓦时，出口电解铝和铝材在一定程度上相当于出口能源。去年中国仅电解铝出口就达１３２万吨，大约耗电２００亿千瓦时，这等于耗费近一半的“三峡电”。

    由于有悖保护性开采原则和出口产品附加值低下的矿业通病，中国有色资源在世界的占比开始下降。

    目前中国战略性有色资源基本态势是：铜资源严重不足，中国三分之二的铜精矿需要从国外进口；钨、锡、锑由于过度开采，资源优势地位在消退。中国钨协表示，按照目前的产量，中国现有钨储量的静态保证开采年限仅为１２年。

    梅新育评价说：“在资源储量减少、自我保证度低的情况下，中国调整出口商品暂定关税，提高资源类商品出口门槛正当其时。”

    ·我国将调整部分进出口商品暂定关税税率

    据介绍，通过此次调整，中国将对５８项进口商品实施较低的暂定税率。其中，计算机直接制版机器、纺织机械零部件、具有变流功能的半导体模块等７项有利于技术创新和生产制造节能产品所需的关键设备或零部件的税率将由目前的１－７％降低为０－３％；煤炭、成品油、氧化铝等２６项资源类产品的税率由３－６％降低为０－３％；合成氨、肥料用硝酸钾、重过磷酸钙等１６项化肥类产品的税率由３－５．５％降低为１％，尿素等３种化肥的关税配额税率降低为１％；蓝湿牛皮、蓝湿马皮等６项蓝湿皮革类产品税率由６－１４％降低为５－１２％。

责任编辑:冰晶