继续深化国有企业改革。推进省属国有企业转制搞活和关闭破产，全面完成省属国有企业改革任务，妥善处理遗留问题。抓好产权、股权转让和增资扩股等各项改革，建立健全现代企业制度。改进国有资产监管模式，积极探索建立国有产权代表重大事项报告、公司章程管理、国有资产损失责任追究等制度。

　　加强公共财政体系建设。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快完善财力与事权相匹配的省以下财政体制，形成统一规范透明的财政转移支付制度，建立县乡最低财政转移支付保障机制，增强基层政府提供公共服务的能力。

　　深化投融资体制改革。理顺责权关系，强化企业投资主体地位。规范政府投资行为，推进代建制管理，严格投资责任追究制度。加快组建区域性商业银行和产业投资基金、私募股权投资基金。

　　加大各类要素市场改革力度。抓好上市公司股权分置改革扫尾工作;挖掘和培育上市公司后备资源，推动更多企业到境内外上市，尤其鼓励中小企业到中小板和创业板上市;积极发行企业债券;建好油菜期货交割库，争取新设生猪、稻米等期货交割库。

　　解读：

　　省十一届人大代表、华天实业控股集团有限公司董事长贺坚

　　周强省长在报告中提到，抓好产权、股权转让和增资扩股等各项改革，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。贺坚代表认为，深化国有企业改革的核心，是建立现代企业制度。随着改革的深入，对待企业应该是一企一策、一厂一策，而不是搞一刀切。要根据企业所处的不同阶段，有不同的管理模式和改革办法。

　　报告指出，要改进国有资产监管模式，积极探索建立国有产权代表重大事项报告、公司章程管理、国有资产损失责任追究等制度。贺坚代表提出，国资委与国有企业究竟应该是一种怎样的关系，这还有待探究。作为企业，华天集团在为国有资产增值的路上已走得很远。他提出，不能像以往只有单纯的生产经营，还应该有资本经营。

　　进一步培育各类创业主体。实施积极的创业政策，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，加大风险投资、创业援助、贷款担保力度。培养和引进创业人才，培养懂政策、有技能、善经营的创业队伍。坚持平等保护物权，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好氛围，让一切创业者勇于创业、安心创业。

　　大力发展非公有制经济。落实促进非公有制经济发展的政策，完善社会化服务体系，破除制约非公有制经济发展的体制性障碍，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。引导非公有制企业推行管理现代化、决策科学化，加大体制、技术和管理创新。倡导和鼓励广大非公有制经济人士争做“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的合格的中国特色社会主义事业建设者。

责任编辑:吕晋
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