农行

    一直为各方关注的农行股改终于日渐明朗。

    不久前召开的全国金融工作会议确定了农行股改的总原则，即“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”。２月１日，农行副行长韩仲琦在接受记者采访时说，这十六字原则中“面向‘三农’”明确了农行的市场地位，“整体改制、商业运作、择机上市”明确了农行改革的方向和路径。农行改革必须要兼容这两大要求。

　　面向“三农”：明晰市场定位

　　“十一五”支农贷款净增４７００亿元

    与建行、中行和工行三家相比，农行股改更具复杂性，因为其改革要放在农村金融体制改革的总体框架内通盘考虑。全国金融工作会议将农行的定位明确为：强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。从某种程度上来说，这正好契合了农行自身的发展思路。行长杨明生就曾经明确表示，农行股改“农”字不能丢。

    现有的农村金融机构中，农村信用社是区域性的，邮政储蓄银行功能尚待完善，政策性的农业发展银行在县以下没有机构，发挥县域商业金融主渠道作用，农行显然责无旁贷。韩仲琦说，为更好地服务“三农”和县域发展，农行正在制定服务“三农”的战略规划和相关配套政策，改造县域信贷管理体系，按县域不同特点做好分类，遵循“一类一策”的原则扶持县域经济发展。“十一五”期间农行计划支农贷款净增４７００亿元。

    整体改制：有利于发挥优势

    分拆难操作，有风险

    全国金融工作会议传递出的另一信息就是农行股改将实行整体改制，这让一度流传的分拆方案彻底终结。农行研究室有关负责人认为，农行是我国目前网点最多、员工最多、网络覆盖面最广的国有商业银行，对如此庞大的系统进行分拆不仅很难操作，潜在风险也不可低估。这种风险主要体现为有可能削弱政府调控农村金融的能力；加剧农行局部地区经营风险的集聚；削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。

    这位负责人也说，整体改制有利于保持农行固有的规模经济和沟通城乡、系统联动的优势，也符合将金融资本做大做强的世界银行业发展趋势。整体改制虽然会带来一次性改制成本较大的弊端，但通过国家扶持及农行在控制风险前提下努力增加盈利，加快消化历史包袱，可以避免分拆改制的后续成本。

    商业运作：改进公司治理

    农行利润五年增长５０倍

    按照设计，改制后的农行要建立健全公司治理结构，内部管理和风险控制能力要不断增强，财务状况应明显好转。

    事实上，从２００３年开始，农行即着手实施风险管理、贷后管理等工程。经过三年多努力，该行管理基础不断夯实，风险控制能力逐步提高，管理的集约化、专业化、精细化水平明显提升。２００６年末与２００２年初相比，农行资产总额、各项存款、各项贷款分别增长１１０％、１２７％和９０％，利润增长５０多倍。

　　择机上市：改革稳步推进

    有意下半年完成财务重组

    韩仲琦表示，农行股改尚未制定出明确的时间表，但目前该行正积极配合有关部门进行股改方案的设计和修订。农行有意下半年完成财务重组。事实上，农行股改仍面临诸多困难，机构数量众多、管理链条长以及历史包袱沉重等决定了农行股改不可能一蹴而就，改革既要抓紧，又不能赶进度。

　　开行

    全国金融工作会议提出，要按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。

责任编辑:吕晋